此事原本最为困难的是宰执大臣的反对，但张载作为昭文相，他力主此事，自然也就顺利推行下来了。

在赵顼、张载以及陈宓的联手之下，关于中央的各机构很快就改制成功了，宋初以来中央机构虚职多而实职少的弊端，得以扭转，原来“三官官不预朝政，六曹不厘本务”的怪现象消除了。

元丰三年，张载的终于还是撑不住了，连着卧床不起，他自己倒是想着为弟们的多撑一年半载，但陈宓却是不愿，行让张载告了老，不过也没有回横渠，便留在汴京养着。

照赵顼的计划，首先对中央机构行整改，使“台、省、守、监之官实典职事，领空名者一切罢去，而易之以阶，因以制禄”。

陈宓原本不愿意，但经过赵顼的劝说以及他自己的思索之后，还是下定了决心，决心要碰碰这个大难题。

其次，赵顼统一了全国官员的薪金，原来只领薪金的虚官，改为相应的阶，以阶级领薪金，以便于对官员的考和使用，使“卿士大夫涖官居职，知使责任，而不失禄之实”，发挥官员的积极。

见到赵顼如此，陈宓也不反对了。

但兵只保甲、民兵等事，实际兵权仍为皇帝和枢密院掌。

这些其实并不算难，毕竟中央的机构，只要皇帝与宰相能够齐心合力，便能够好，但到了地方，却是不好理了。

原本的历史上，改制是为了省钱，但现在改制却是为了厘清吏治，让治理效率变得效起来，因为现在并不缺钱！

有了这个思路，陈宓便发现其实也没有那么难了。

不过陈宓也取了巧。

此事静安你要支持朕，朕早就受不了这繁杂无比的官制了，你知么，有时候连朕都不知什么差遣什么官是作甚的，别说一些官场新丁了，关键是，正是因为里面的模糊地带，给了一些权力寻租创造了很多的空间！

谈起这事情，赵顼当真是一肚的牢。

朕想要什么事情，明明很快便能好的，但颁发下去，却是要好久才能好，甚至直接脆荒腔走板了，实在是不改不行啊，静安！”

不过好在到了这个时候，陈宓已经算是能够独挡一面了。

改革官制的目的是什么？

这是什么意思？

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他意识到，改制最大的问题是碰既得利益者的利益，如果改制不及他们的利益呢，那能不能变不可能为可能呢？

不过赵顼要的可不是陈宓的不反对，而是他的支持，为了让陈宓参与此事，他任命陈宓为内铨，专门理此事。

而且陈宓是为了将职责落实下去，让每个人都各有职责，有自己理的一摊，让每个人都权责统一。

在这个原则之下，陈宓开始带着人行全国的厘清。

中书省主宣布皇帝命令，批复臣僚奏议，决定重要官员的任免，下设吏房等八房办事机构。门下省主审议中书省所定事宜。尚书省是执行机关，设宰相，分六，行使实际权力。

这也是原本元丰改制评价不的原因，赵顼请陈宓支持，便是要将地方也一并改过来。

意思是，以前权责不清，大家并不十分清楚自己该什么，什么不该自己，于是有些人权力很大，有些人脆便是虚职，而事情不好，也没有人因此而负责，好了，也可能不会被承认，于是便形成了得过且过的心态，谁也不愿意事情了。

陈宓了足足两年的时间，才算是将这个事情给初步给梳理好，但也只是一个初略，但总的原则定下来了，地方自然会形成一心的系，接下来只要京城的吏统筹考，了事情追责，只要执行下去，效率自然便会上来了。

陈宓连着了两件大事，赵顼自然是要酬功的，过去的两年，陈宓一直在理官员，在改制之后，内铨变成了吏郎中，而到了元丰二年底，赵顼正式将陈宓升迁为吏侍郎。

此次改制目的是适当合并机构，裁减官员，使官员名实相符，有职有权。减少推诿，于是，重新树立中书、门下、尚书三省，统中央行政，便是正本清源的最重要举措了。

但陈宓的法是，将官员的职责给落实下来，只要有官职的，都会有实权，将所有的差遣的职责都落实到官职上，那么官职便有了实权，当然，权力给了，那么如果不好，一样是要追责的。

只要拿下官员有官可以，他们便不会反对。

类公文、官服官衙等等都要重新制定，里面的费是不少的，现在有了这么多的结余，的确是更加合适的。 [page]