钟繇荀攸从这个议事顺序里就看得来，他们只是查漏补缺的，本大计陛下并不是第一时间请教他们，大方向上陛下只跟李司空讨论。群策群力之下，该通过的差不多都在四月份之内通过了。

这样也是为了分化瓦解富商豪族勋贵系统，让主动投靠的分享更多减免。

类似于日本战国时的“座”，或者西方的“同业公会”。信长游戏里的“乐市乐座”其实就是取消市的包税官，诸侯直接对商人统计易额、直接征税，不让包税中间商赚差价。）

但西汉后期没钱了，加上东汉大分时间，都事实上法外恢复关税，也是每过一个郡/封国边境、或者朝廷有都尉驻军的关卡，收货值的2%。战后各方诸侯为了筹措军需，再法外加重比例，也都很正常，有加到10%甚至更的。

这些说起来就复杂了，真到这一波仗打完再说。

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不过，李素也知北方兵怕，如果拖到最的农历六月份用兵，就算顺练兵之能再，也很难让北方兵适应。

所以，从类型上来类比，工商税收的肯定不是“增值税”而是“营业税”，就照汉朝旧制，从目前的“市税”上改。

这么复杂纷的征收方法，也没个稳定的制度，每一环节的统计都有很多猫腻。如果刘备和李素未来能把统计手段严格起来、税的类合并、去掉不合理的中间承包人牟利作空间、而且好朝廷中枢和地方的利益分。

李素建议刘备：今年绝对不能立刻开征新式工商税，不能试图形成常法，那样反抗太激烈了。第一年应该放风声后，承诺“即使要行这个改革，也得从后年开始收，今明两年肯定照旧，给民间适应期，同时利用这段时间讨论新商税的实施方案。”

兹事大，刘备想全盘接受李素对军事和财政方面的修改意见，但他也不会真的“偏听则暗”，所以只是把那些还没要实施、比较遥远的分，暂且摁下保密。

因为华佗、张机等名医都在刘备这儿官，而且

另外一贯以来的“市税”也只是理论上营业额，实际上是有监市的官吏、行会组织包税的。也是因为查账困难直接征收成本太，包税人就照去年这个市的销售额估个数字、给官府2%，官府认了就行。 [page]

那么，相信哪怕税率的百分比看起来稍微提几个，甚至一成，商人的反弹也不会太激烈。

皇帝也不看）

反正汉朝此前就是有作为常法的“市税”（在特定市场区域易，收2%易税），以及理论上作为法外临时措施的“关税”，但绝无手工业生产环节的税，未来肯定要慢慢梳理、统一。

前线方面，顺整个四月份都在照李素的要求，把征募来的新兵和袁绍军那儿俘虏来的北方兵，都优先加急练、并且改善生活条件，争取尽快投使用。

所以，李素必须用别的办法，从营养、医学各个角度加快这个适应的度。

（关税在秋战国时以过诸侯国之间的边境关隘才，秦统一后理论上都是一国，不该缴关税。汉初也为了政治正确，显示天下一家商人动没有‘境’，所以也不收关税、只收市税。

同时，放这个风声后，朝廷可以先承诺，今年仍然以富商和勋贵产业的主动带认捐为主。但所有的认捐，到后面都能抵扣翻倍的免税额度。

比如今年捐了一亿钱，后年这家富勋贵的年税前利是五个亿，照税法要缴纳一个亿，那么这一亿就不用了，甚至大后年还是一个亿税，可以继续抵扣，抵掉两年。

……

至少现在先把“合并税、减少中间环节”这个大思路先宣布去，造势争取更多的理解。

而那些即将实施的分，只要不涉及军事机密，就跟钟繇、荀攸和法正都讨论了一下，让黄权也席帮忙解说。

当然税率的算法，肯定后续有时间可以慢慢再讨论，不太可能真的照“纯利比例纳税”的办法，毕竟这个时代没有相应的会计制度，也算不对方的纯利是多少、成本是多少。

且不说这些长远影响，单说刘备全盘接受了李素对扩军练兵分的意见后，继续往下看工商税改革，然后很快也不得不承认，李素的谋划比他一开始拍脑门的想法要持重得多，也更循序渐。