第二、洮州只有三万三千零二十一人，却分成将三县一十一村，百姓过于分散，不利于展，也实在有些多余。本官决定将一县一十一村划去，所有洮州境内的百姓都必需住在洮州城内或者县内……将百姓聚集在一，唯有地方起来，才能带动整的繁荣。”

“第三、安定民心，现在洮州民心不稳，主要原因是无法生计，田地给毁，百姓无事可。我认为不应该死守着一亩三分地，当劝说百姓放弃耕作，以它业为生，这一可以讨论一下。”

裴旻说这里，言外之意，已经很明显了，三个意见，前两个没有商量的余地，只有第三个能够拿来说说。

也只是讨论一下！

见过霸了，却没有见过如此霸的。

三县一十一村的县令、里正，你望我，都不知应该说什么才好。

裴旻的三个提议，抛去第三个不谈。

第一、第二算得上是针对洮州的情况对症下药。

三年免税是洮州的杀手锏，只要洮州能够安定下来，定会有大批外来人州府，这等天大的好事，自然无人有意见。

百姓分散，各安其职，各自生活，无法带动地方展，聚在一起，才能形成利益关系，带动展。

这个中关键，谁想不明白？

可是废去一县一十一村，严重威胁到他们的自利益。

尤其是那些里正，人人一副敢怒而不敢言的模样。若是之前的刺史杜宾客，他们早已闹起来了，但如今面对刚刚烧了大火的裴旻，他们没有那个勇气。

裴旻笑：“诸位也不必急着愤慨，划去一县一十一村不并非是废除，而是迁移，就跟长安的街坊制，将县城分为多个城村区，百姓继续由你们制，只是将他们并在一起，刺激展。”

众人听了不由大松了气，细细思量下来，却也觉得可行。

相县令张鸿：“裴刺史的意见附和洮州展，只是百姓恋家恋土，未必会愿意搬迁！”

裴旻毫不犹豫的：“这就是你们挥作用的时候了，这事情都不了，拿什么朝廷俸禄？”顿了顿：“还有，记住不可用，以劝说为主。告诉他们迁移不只是为了展，还有保护之意。洮州地广人稀，最利于吐蕃游骑兵驰骋。分散的太开，我洮州兵卒无法相顾。但只要在县城内，我大唐军人定能保他们万全。”

张鸿表示明白！

其余人也一副鼎力支持的模样。

西河村里正谢容：“裴刺史因时制宜，卑职佩服。只是第三放弃耕作，卑职想不明白，我大唐重视农耕，若放弃耕作，洮州上下三万三千百姓吃什么？”

裴旻反问：“不放弃耕作就有的吃了？”