顺一时听得皱眉不已。

简单从字面意思，也能知，这些门是什么用的，可以说，顺直接将原本朝廷的制度直接给改了。

顺略微沉思：“第一，征兵！征收分青壮，军队，可以减少很多不稳定因素，同时，但凡兵丁的家属，可以另外安置，安排到各城治下，官府租给田地耕，免除三年赋税和徭役。鼓励开荒，开荒成地者，免除五年赋税。

就说青州，齐国、乐安国、济南国还有平原国，经过多次大战，人心不稳，很多山匪盗贼都觉没人了，也就来横行，黄巾贼也趁势劫掠，百姓都活不下去，听闻主公治下安宁，这才纷纷逃过来！”

第三，本地官府原本人展开缉盗，擒拿盗贼和不法之人，抓来之后也不要斩杀，而是押送去苦力，比如新修利，开山，架桥，修筑路之类！

“主公想要如何分化？”孔问。

除了此前的军阁、农业、教育、政务、商业、治安、司法、刑狱之外，顺另外加上了医药，匠作，仓储、国土四，总共十二。

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顺自然是没心思去想各人的心思，而是在这三天内，召集了窦和、孔、蔡邕、沮授、邴原、左丞祖、刘义逊几人，一起谋划了一件大事。

蔡邕苦笑：“主公难忘记了您此前可是席卷了好几个县的钱粮财呢！”

不过这可是好事，人人拍手称赞。

顺瞬间老脸涨红，还真有这事。

话语一，人人震惊。

比如，或者可以集中开垦田地，然后买给本地富豪绅，官府发给工者工钱，照开垦的数量定。

第二，以工代赈，各从灾民中招收合适人选，安排事务，让他们自己挣钱养活自己，不可随意欺压。

而田丰就骂娘了。

第三，鼓励发明。若是灾民中有工匠，立刻招揽，安置，待遇与兵丁同等！”

顺摇摇：“单纯的救济不是办法，若是让人都养成了好吃懒的想法，那他们就觉得我们救济是理所应当的，一旦不救济粮了，那就会瞬间爆发暴！”

“如今正值季，青黄不接，百姓遭遇饥荒，自然就要逃命！”

如今，关东军又畏缩不前，人心惶惶，都说天下要了，中原百姓都在纷纷逃往徐州、荆州和江南等地。

斥候迅速各飞奔而去，得到传令的人心思各异，有人喜，有人皱眉。

孔称是：“的确如此，当初的黄巾之就是如此起来的，到如今还没彻底剿灭呢。”

记住，要安排品正直之人监，一旦发现有人从中借机欺压百姓者，杀无赦！

此前还派兵袭击颍川郡城县，将正在举办“二月社”的百姓屠杀，对外宣称是剿灭叛贼得胜归来，把劫掠来的女人分给士兵。简直禽兽不如！

“主公到底想什么？刚让我来夷安县，就要前往剧县，早说啊，还不如不来！”

沮授连忙来打圆场：“咳，那个，事情已经如此，需要赶想办法解决象。主公，授以为，应当立刻派兵前往征讨收复各城，稳定人心，然后上救济灾民！”

众人都是听得睛发亮，纷纷抱拳：“主公英明，这样不但分化了灾民压力，而且也解决了我们人手不足的问题。”

顺面严肃起来，：“的确，的确要赶置，不然灾民一起，黄巾贼必然继续趁机闹事，到时候就不好置了。”

“如今逃过来的灾民如何安置的？”顺问。

蔡邕叹气：“这三地起来，说起来，还有主公的原因。”

顺一叹：“既然三地的灾祸跟我顺有关，那就不能不。我会立刻派兵收复各城，安抚人心。但灾民也不能继续这么当婴儿养着了，必须分化！”

不过，他还是没有改变太多的东西，目前只是大致的划分各门的职务和责任，太细节的东西他也不敢立刻就动，担心引起太多人反对。

孔苦笑：“还能如何安置，只能暂时收容，集中，赊粥，派人看，防止闹事。但此时不可长久，光是每天消耗的粮就不知多少，北海国这几年虽然还算太平，但也存粮不多！”

顺想想直接：“上传令各城，各军统率、县令，三日后前前来剧县议事！对了，让臧霸、孙邵、田丰也来！我有几件大事要宣布！”

顺大惊：“怎么还有我的原因？”

这就是他此前在安丘县接见青州才之时所说的几件大事。

天下的确要了，这就是开始。等到关东联军溃败之后，那才是真正的世。