“军士们既然收了民的好，此后若是遇到贼、人、氓之扰民，自当有民所属军面保护，军料理不了的，上报百夫长面，百夫长还解决不了的，上报校尉，校尉都不了的，上报给我解决。这个要条款要写到军士和民签订的契据中去，这个保护之责，算是我等收取民赋税的凭据。”陈德神一凛，扫视在坐众位校尉，咬牙切齿：“与吾岚州百姓为难者，吾岚州军上下誓死

“还有，民不是卖给军士的，下民少，一个军士最多可以领有两民，以十日为限，听凭军民之间自行说和，两厢签订契约，十日之后，若还有未投军士的白民，便由护民官监督之下签给还没有民投奔的军士。三年之后，再拿十天时间，听凭民转投军士，当然了，如果军与所辖的民关系和顺，那就继续续约。”

除此之外，民对军士没有任何义务，不用为军士服徭役，其它事也不用听命于于军士，若是军士持欺压民，自有护民官料理。第一年吾让李斯从牙军营中典选十位护民官，第二年便由各营所属的民自行推选，民一旦被推举为护民官，便成为本将亲自治的萌，有关护民官的一应事务，其它人均不得过问。”

众校尉听他如此说，心既然有了裁判之权，那民面上没有什么服从义务，还不是要时时看军士脸人？只是这护民官由你亲领，专军欺压民之事，那便如同大人豢养的鹰犬一般。而且，护民官将来由民自行推举，必然是民中孚众望之人，在民间基甚，又得指挥使撑腰，说不得还当真成了制衡军的一力量。再往众人不敢多想，只是看向陈德的光多几分敬畏。

“你等且莫兴的太早了，”陈德撇了撇嘴，看这几个校尉脸都要笑得开了，知他们心中所思，个个都想当节度使么？他清了清嗓，又：“军卒对下属的萌，除收取三成租税的赋税权外，还有负责判断治下民之间纠纷的权力，民相争涉及金额三十贯以下，涉及刑罚鞭笞十五下以下的，同一军士治下民纷争，该军士可自作裁判，不同军士治下民纠纷，由得到两边军士的军官裁判，但是，其中有涉及朝廷律例者，”讲到此陈德话音一顿，变得更为凌厉，“倘若军们不依律例，枉法断案，民们告到护民官哪里，查属实的话，那可是要受惩的。

“大人贴军士，真如再生父母一般，吾等代吐浑军三千兄弟，同大德。”吐浑军校尉史恭达、于伏仁轨等听陈德讲了将民分给军士的办法后，当真心怒放，照旧制军士除了朝廷给付军饷之外，就只有打仗的犒赏，与其它普通百姓相比，虽然日过得痛快，总有一说不清不明的漂泊无依之，此刻领有民，心思锐的吐浑军校尉当即想到，此后军士们就等若乡间的地主豪绅一般。陈德所说的不单是收三成租税，而是民变成军卒的萌，那么军人相应的有一定的治理之权，虽然尚有州县衙门掣肘，各级军官也可说是上治军，下治民，权势之重，比之以前真有天渊之别。是以见李斯反对，吐浑军众校尉可把他恨了个十足，赶表态全力支持陈德的提议。

陈德这番话讲的缠七缠八，但关乎切利益，各校尉都竖直了耳朵细听，暗暗计较回去后当赶快让手下人在民中间走动走动，挑选健壮，老实肯的民，说动他们来投奔，否则分到些弱不堪用，又或是狡猾刁钻之徒，可是三年的麻烦。

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