，各兵府常备兵力太少，均靠战时临时招募预备役士兵，这些士兵半农半兵平素训练极少，就是赶在农闲时训练也是敷衍了事，战斗力不，一旦发生急军情，征召起来十分迟缓，而且将无常兵，指挥起来也不如意。本次发救兵迟缓源于此。其三，各地方屯卫兵力归属中央调动，无令符不得擅动，这等于捆住了各地将军的手脚。军情急之时，各地将军先要向朝廷请旨，一来一回要迁延多少时日！守将不能临机置，先就失了战机，不能相互驰援，以至被敌军各个击破。”

李世顿了一些，抬向众人扫视了一，接着说：“臣以为，军事上此三弊不除，则今日之祸还会重演，望陛下明断。”李世俯仰之间侃侃而谈，将这次兵祸的源分析的清清楚楚，也从另一个角度说明了本次兵祸乃是长期的积弊造成的，与刚刚接掌兵的张勇无关。众人听的心服服，李治也连连表示认同。

门下省谏言李涵起奏：“启奏万岁，李大人所言极是。我大唐早年国家战事频仍，大唐军力十分盛，四周胡国均臣服不敢躁动，所以先皇所定的军事方略可以顺行无碍。如今，国家承平日久，兵势衰退，周边胡国开始有了不臣之心，尤其是这次突厥之以后，情势已然变化了，有些章程也需要顺时而变。臣谏议：在边各府增加常备兵力，授予边各府军将军临机决断之权，已备应急。此外，本次祸既，兵该当承担一定的责任，臣谏议对兵吏员和雁门关各军守将给予分，让其带过立功，同时激励全国的臣僚将牟生警惕奋发之心，一扫我大唐兵事的颓风。”门下省谏言位列三公，权势不大，但是地位很。李涵也是刚刚起复的先朝老臣，威望很，发言的分量也极重。他的发言既肯定了李世的意见，同时也接受了长孙无忌他们的一些意见，不过他主张的是给予兵官员小小的分而已。这等于是在两边和稀泥。

李涵的奏议正合皇帝李治的心意，他一心惦记回后去戏耍，盼着早结束会议，于是张说：“各位卿都是老成谋国之言，就由左扑李大人揽总拟个奏章，报朕批阅以后施行吧，众卿如果没有其他奏议，那就------”

“启奏万岁，臣有奏本。”长孙无忌见李治想结束会议，抢着说。

“哦？说吧。”李治只好沉下，耐着继续会议。

长孙无忌说：“陛下，刚才只是检讨了本次祸的源，有关灾区善后事宜还需计议。如今晋陕和关内十八府的大批灾民外逃，数十万灾民涌向洛、长安、信这些重镇，长安北郊就聚集了不下十万灾民。这些人家园被毁，衣无着，不少人家的亲人被突厥杀害掳掠，心中怨愤极大，如果措置不当，恐引发暴，隋末饥民暴起导致亡国，此患不可不虑。”

“嘶！”李治倒一冷气，关乎江山稳固和自己的皇位的大事他还是十分在意的。“众卿有何谏议？”李治问。

“万岁。”长孙无忌接着奏：“皇上可下旨各地周府开仓赈济饥民，只要饥民吃饱肚就不会大。同时对于趁机起，妖言惑众，结伙横行的不法之徒严厉镇压。此外，十八府由于战民生凋零，急需恢复，应着拨款赈济，同时，朝廷应委重臣为晋陕节度使，统十八府赈灾善后事宜，一是要整顿军事，二是要赈济灾民，三要安置灾民恢复生产，四要甄别选派各府县的官吏。此人要通军事、政务，还要德望重，廉能奉公，只有这样才能让灾民看到希望，回返家园。此人要统十几个州府的军政，权柄极重，还必须得是万分忠于皇上才行。”

“恩。”李治重重的了，说：“此议甚是，我看就派------”在会议的众人中满足这个条件的人只有李世一人。

“皇上。”珠帘背后的皇后武媚娘打断了李治的话，武媚娘说：“长孙大人的意见很是，不过要选派一个军政两通德能兼备的官员何其难也，还需要从长计议考虑周详才是，万岁以为呢？”武媚娘一直在后面留心聆听众人的发言，对边关的局势已经有了比较清晰的了解，长孙无忌的这个奏议意图十分明显，就是想让皇帝委派李世去善后，这个晋陕节度使看似位权重，但是一旦李世离开中央机枢，那朝中的局势将很快又要翻转到以前的局面了，她怕李治上了长孙无忌的圈，所以赶言提醒。