袁熙不理他，看向面沉思的蔡邕，本来想喊岳父的，可又觉得不妥，最后：“蔡郡国，你有没有什么好的建议，不说长多少，就说能让人增长的都行。”

审狐疑的看了看袁熙，怎么一个好好的人，现在又糊涂了？

几天后，等各地官员都陆续上任后，袁熙再次把审和袁安以及蔡邕召集到州牧府开会。

蔡邕：“公孙瓒穷兵黩武，所赋苛捐杂税颇多，我认为想要改变前的困境，首先就得先把所有不利于百姓的税收都给免除，然后基本的税收留下，这些基本的税收也有条件，多生一个孩就减免一层，一半为止，多生者人税废除，这样百姓的生活好起来，生育的情自然也空前涨起来。”

守的还不错的，袁熙全都给予留任。

“现在我们幽州在籍人不到四十万，我决定把幽州发展成百万人的大州，你们有没有什么好的建议？”

袁熙摆摆手，笑：“我知你什么意思，但是我说行，那就是可行，幽州养活百万人，不是梦！”

审以为袁熙什么都不懂，轻咳两声，笑：“主公，幽州苦寒，哪里养活那么多人，再说全国也才几千万人，咱们要是几年能增加几万人，已经不错了。”

袁熙刚到幽州，虽然也想要很多兵为自己的安全保障，可现在毕竟不打仗也相对的安全，所以他和审商量后，决定决不能再行募兵，先把幽州人回拢再说。

人数虽然少，但是袁熙给了他们充分的权力，必要时可以从当地募兵，但是绝对不可以扰民。

当时公孙瓒统治幽州这个七郡一国的时候，人也不过五六十万，可公孙瓒的兵却有十来万，这也是他最后失败的原因之一，兵役太满，导致幽州十室九空，人民离失所。

审和袁安都看向蔡邕，两人都是恭敬的很，就算蔡邕不是袁熙的老丈人，可人家资历以及名望摆在那里，却是让人不得不服气的。

这次的开会在之前也有说过，但只是大致的商量了一番，并没有详细的议之。

“诸位。”袁熙了脑袋，最近几天忙的他焦烂额，什么都要忙，虽然心里充实，可辛苦是一定的。

蓟县其实不需要一万人看守，毕竟是最安全的地方，可这也是最重要的地方，不用重兵把守实在也说不过去，这安全还是非常需要的。

接着审任治中、蔡邕任郡国从事、太史慈任兵曹从事，袁安任簿曹从事，至于袁翔和还没有回来的许诸，袁熙直接把蓟县还剩下的一万人给两人，让他们主城门的防守。

袁熙说的轻松，可下面的人听着却是面面相觑，睛睁大的大大的。

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三万人过来的大军，袁熙派去两万，昌黎郡阎柔由于地势重要，本已经有兵接近两万人，袁熙就没有再派人过去，给了张颌、潘凤、览每人五千兵，韩猛和其它几个没有危险的郡或多或少也派了一些。