两次声势浩大、惊心动魄的起义被朝廷武力残酷镇压下去之后，荆襄民问题并未得到本解决。成化十二年。河南歉收，饥民又是般地涌荆襄地区，“山就，势不可止，民复聚如故”。采取的封禁政策与措施。明廷担心又会激发烈地反抗，因而被迫寻求武力镇压以外的策略与措施来治理民问题。

明朝中期以后，政治**。皇帝昏庸、宦官专权、吏治败坏，土地兼并剧烈，又时逢连年灾害：灾、旱灾、蝗灾等灾害频繁发生。恶劣的社会生存环境，造成明朝中期以后大批农民失田失业，大批的农民背井离乡，四逃亡。民遍及全国，成为明朝中期以后一个严重的社会问题。

说到粮草，自然是因为夔东地区较为贫困，难以支应大军集中于一地；至于情报，则是郧、襄两地的策反工作取得了突破，造成了攻的有利时机。而且向郧攻击，又可招揽大量民，以为拓展川东之用。

“呵呵。”

照以往的经验，这样清野之后，便能使明军的收获较为有限。明军的收获越是有限，能够呆在郧城下的时间就越短，搜索范围也就越小。

永历十六年八月三十，讨朔军第一师一万五千余人抵郧城下。而郧的文官、武将还是采取以往的应对策略，本不打算与明军在野外战，而是下令放弃所有外围据、烽火台、驿站，把其中的资和人员，以及近郊的居民以及居民家中的粮草也搬城中。

大批民选择荆襄地区是因为当时该地区人烟稀少，容易获得垦地。同时这里的气候介于南北方之间，比较温和，雨适中，既可以田。也可以旱地。荆州、襄、南三府兼有路之利，“南人利於耕。北人利於陆，而南北民侨寓於此者比他郡为多”。

而明廷“恐民聚众闹事”，坏了统治秩序。朝廷采取令驱赶和制遣散民还乡的政策，其结果导致朝廷封山与民反封山的矛盾空前激化，终于酿成历史上有名的二次荆襄民大起义。

郧府是明朝成化十二年开设的，而设府前，在中国长达上千年的封建社会中，境内却从未建立过相对完整、统一的郡府建置，所辖地是分散隶属于周边郡府的。为什么恰好在明代中期要设立一个郧府？自然是有其原因的。

“这次贼人的规模还真不小。”看到谷城的急报后，提督佟国瑶很快就把局面猜测个八、九不离十。“估计是两路贼兵齐发，一路去了谷城，一路来我们这里，让我们无法互相支援。”

但事实证明，长江师带来的教官和专业兵，以及南明政府的情报机关，都是极为关键和重要的助力，战役程的顺遂完全乎了众人的意料。

郧、谷城、襄都属于汉域，谷城位于襄的上游，而郧又是谷城的上游。讨朔军此次兵到底会不会到达襄城下，还要据兵后的情况而定，如果粮草收获足够支撑，便可以直襄城下。如果所得很有限的话，则郧、谷城大致就是此次明军的主要目标。

于是，明廷决定将郧县从襄府之均州划，升为府，定名“郧”。郧府的设立，可以说是专为安置荆襄民而为，也可以说是荆襄民为争取生存权而行长期生死斗争的成果。

要的是情报门传来的消息，使讨朔军改变了作战计划。

以战养战，边战边招揽民扩大生产，这对于以地贫民瘠的夔东地区为据地的讨朔军来说，则是有些无奈的发展路。

荆襄地区便是当时最大的一个民聚集区，破产的农民如般地从四面八方涌，郧地荆襄地区西北，元朝至正年间这一带就已有民聚此，当时官府将这一带作为封禁区，是不许百姓迁的，但是直到元朝灭亡也莫能制。明朝建国初，朱元璋延续元制。对荆襄地区仍实行封禁政策，“空其地，禁民不得”，最大的封禁山区便是以郧为中心的荆襄地区。

驻扎在竹山、房县地区的郝摇旗所曾多次扰过郧和谷城，但装备简陋的他们并没有把攻克城池作为目标，而主要是在在府城和周围收集一些资和人力。虽然郧府的城墙并不是十分大固，但也不是这些缺乏重炮、攻城武的明军能够轻易撼动的。

“人多吃得也多。”游击杜英颇为镇静，甚至有些讥诮，“这些蝗虫。见我军守卫森严，必不敢攻城，数日即退，只是要留下些屎，黄白之了。”

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在得到明军近的消息后，郧守将便给上游的谷城、还有襄府发去了报急信件。就在他们发走信件后不久，郧这里也收到谷城的急报，说是有上万明军正近城池，要郧这里调一些队去增援。

而讨朔军此次动却是雄心，一直郧，一迫谷城，这对于军中的很多将领来说是很难理解的。虽然迫谷城有牵制的作用，分兵而又能尽量多征得粮草，但分兵势弱，攻克城池的把握岂不是大大降低？