事仍能保证较好的统治和稳定的秩序。要是把每一行政机构的人员分成两类一类由选举另一类由拈阄任用也可得到同样的效果。

1卷五章八18及注。

2参看卷二章十一。

3参看卷二章五21财产应私有而公用。

4参看3537。塔兰顿人财产济助众人的习俗盖于其斯达移民的祖风。

36所说救济事业，无论由公共举办或由私人解，应使贫民都能因而自立这论旨，在希腊古籍中不易检取实例。

雅典政制章四十九，曾记有年老多病者日给两奥布尔的专律；这些措施仅仅以救济为主，缺乏积极意义。

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章六这里我们已说明了平民政应该怎样建置，由这些说明，我们已不难推想，寡政应该怎样建置了。凭两政的对反，我们就可设计同各平民政相应的各寡结构。第一，各分势力适当地平衡了的最好的寡政［相应于第一最好的平民政］，是密切地接近于所谓“共和政”的1。这一类的寡政，应备一一低两标准的资产册籍。

在低级册籍中的公民可以充任低级职司；较重要的官员则限于由级册籍中的公民选任。另一方面，任何人只要有某一定额的财产就让他籍而取得政治权利；这样使大多数群众参加到政府方面，其势力就可以超过没有政治权利的人们。凡册籍上添新公民时须注意到他们应该是群众中较好的分阶级。

寡政的次一品的建置约略相同于第一，而任官的资格则稍稍提。依此而逐步加财产条件，我们最后所得的末一寡政便相应于极端平民政。这一寡政业已成为狭隘的门阀统治，就密切地相近于僭主政了；这既是最恶劣的一个品，就时时有倾覆之虞而需要度提防了。健壮的格尽可经历霜。固合式的船舰有良好的舵师和手为之驾驶，虽遇惊涛骇浪也不致于沉没。至于一个

1“由对反姓”

而论政，最好的寡政应对反于最劣的平民政，但以下跟着举示“最好的寡政”和密切地接近于共和政的

“最好的平民政”两品，实际不是两个完全的“对反”而只是两个“相应”的政。第一最好的寡政和共和政之别，参看卷四章五39、章十三26。

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病弱的人或一艘构造不良而又驾驶失人的船便受不了轻微的风险。就政而言恰好也是这样；最恶劣的政就最不容易防护。平民政以数量为本这同凭功能分权利的系正好相反；平民政所赖以保全的因素通常就在于人众多。

寡政显然要从与之相反的因素上寻求其维持的方法，这就在于［以品质为本］建树良好的组织。

章七有如人民群众

的分成四个主要分农民、工匠、商贩和佣工，战斗队伍武力也分为四骑兵、重装步兵、轻装步兵和海军。凡境内川原适宜于骑乒战斗的城，可以建成雄的寡政；住在这地区的居民需要骑兵为之守御，只有饶于资产的富才能蕃育匹以供骑乘。

凡境内丘陵适宜于重装步兵队的城，倘若组成次一品的寡政也是合乎自然的；披甲持盾的士兵一般毋宁取之于小康之家，而不收录贫民1。轻装队和海军［都从平民群众中征召伍，］实际是平民质的武力；现代各，轻装队和海军要是人数特别多，如遇内讧，他们常能挫败寡势力。