北战事的军事计划，由徐州绥靖公署主任薛岳指挥25个半旅的兵力，分4路向苏北解放区攻。

以6个半旅从宿迁分别向沭，新安镇攻，以5个旅从淮向涟攻，以5个旅从东面向盐城攻，以9个旅分别从枣庄，峄县，台儿庄向临沂攻。

蒋介石此举的企图是：首先打通陇海铁路东段，切断苏北、鲁南两个解放区的联系，而占领苏北解放区，尔后夺取鲁南，占临沂，努力寻求与山东野战军和华中野战军主力决战。

临沂是当时的山东首府，这里是当时国内最大的解放区之一，华野力保临沂是蒋介石预料之中的事。

蒋介石绝不相信华野主力会放弃临沂而去。

所以，华野以少量兵力作宽正面防御时，蒋介石信是华野主力在抵抗，华野主力北上时，蒋介石仍把注意力集中在临沂。

这是"；明修栈、暗渡陈仓"；的又一曲绝唱。

这一策略，一方面牢牢钳制住了南线欧震集团的8个整编师，另一方面又使北线之敌肆无忌惮地孤军，更重要的是为华野金蝉脱壳，秘密挥师北上赢得了战机，真可谓一举多得。

形势在一步步地向着有利于人民的方向发展，然而，国民党军最统帅对形势作了自己的判断。

他们认为，以损兵20多万为代价，占领了比较富庶的苏皖解放区，并把华中解放军主力挤到山东境内，这是他们战略上的胜利。

参谋总长陈诚当时在一个内文件中说：“###大势已去，国军队虽略受损失，但就全盘战局而言，实属莫大之成功。”

国民党军统帅还错误地判断，华东野战军伤亡惨重，续战能力不，主力必须固守山东解放区首府临沂。

当时，涉及中国问题的，英，法三国外长会议将要召开，国民党当局图以军事上的胜利影响会议。

基于上述原因，1947年1月下旬，国民党军统帅匆忙制定了"；鲁南会战计划"；，在陇海，胶济，津浦三线上集中23个整编师，53个旅，31万人，用南北两个集团对夹击的方式向临沂杀来，企图在临沂地区与华东野战军决战。

（bsp;二.

时间聚焦在1947年南京国民政府的国防蒋介石：“现在，一个山东，一个陕北，乃党国命运之所系，可我们的战线太长，没有足够的兵力再行全面攻了，现在我决定行重攻。

现布置如下，山东方面由徐州剿总司令顾祝同负责，率六十个旅，二十四个师，合计四十五万人，对山东行重攻，力图消灭###陈毅粟裕所，消灭不成，则将其赶至黄河以西。

西北方面由西安剿总司令胡宗南负责，率三十个旅，加上家骑兵，合计二十三万人，围攻陕北，力图消灭###首脑机关及其西北主力，消灭不成，则将其赶至黄河以西。

如果目标达成，我们就可以集中绝对优势的兵力与###主力在华北决战。

对于###刘伯承对我中原的威胁，我们没有足够的兵力对付他们，所以在必要的时候我们要炸黄河大堤，使黄河周围三千里变成黄泛区，叫刘伯承本过不了黄河。”