新城乃是楚山矗立淮北岸在青衣岭营城之后，兴建的第二座大型军事堡垒，未来还要兼作楚山行营（申州）的军政中心。

“真想三县民众南撤，只能等虏兵近汝再说，”史轸悠悠叹，“即便是如此，襄依旧有人会指责节帅有纵敌夺田之嫌，更不要说我们直接兵驱了……”

徐怀就着草图，与俞承珍、史轸讨论新城的规划，又叫史轸将草图传往青衣岭、信、罗山、淮源等城寨，征询陈箫、徐心庵、唐盘、王宪等人的意见。

楚山财力目前极其捉襟见肘，初时只能修筑驻军所用、纵五百余步的小城；现已将城墙地基清理来，数以千计的条石从师溪河上游的山里开采来，正通过新城选址南侧新建的栈桥码搬卸下来。

“岳海楼此时去了许州，但不可能会真从许州攻襄城。他不可能对位于许州、襄城侧翼的我们毫无顾忌！”徐怀说，“他应该很快就会转陈州，以兵势威凌汝——还是要尽快克服困难，在师溪河及周桥搭设浮桥。等虏兵汝，三县数十万民众仓皇南下时，不至于被淮挡住去路。”

徐怀目前除开营伍，也要求行营及州县衙署乃至乡司，都要养成这氛围，尽可能打破传统的森严等级。

当下，众人又商议起北岸新城的修造。

新城以条石作作城墙地基，等到秋之后天气晴朗燥，没有那么多的雨，再取土掺杂石灰、切碎的草屑，一层层夯实。

山河变易，令他目不暇给，提州院任事，自以为这一两年来界已开，哪里想到还有那么多的曲折算计？

当世用版筑法建造夯土墙，固程度并不会太差，虽说长期间不怎么能承受雨冲淋、浸，但毕竟不影响短期驻军使用。

除开城池要确保防御需求外，还要兼顾周边的屯寨、堤、驰、浮桥乃至军营寨，显然不能简单在淮北岸建造一座四四方方的城垒，就算合格。

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第一步所建的内城，主要保证将来有足够大的空间，合理的建造诸多衙署就可以，最是简单。

“淮大涨，颖、汝夏之后也势漫，岳海楼移兵陈州，还能这时候渡颍北上不成？他不会让我占这个便宜的，”徐怀挥挥手，跟信使说，“你回去报知杨麟将军，我已知敌军动向……”(

信使禀：“某奉杨麟将军令，报知靖胜侯，许州之敌日前许州城，沿颍北岸大举东，似往陈州而去……”

“信已征用二百余艘舟船，只待有需，随时可以架设浮桥！”史轸说。

这非敷衍虚夸，确实是史轸南下之后，楚山钱粮再，也都安排得井井有条，不需要徐怀劳于案牍；而统兵训等事，又有徐武碛、陈箫、唐盘、徐心庵、王宪等人持，徐怀当真是轻松得多。

于营造，俞承珍乃是当世大家。

“还是史先生坐镇州院，我能得清闲！”徐怀笑。

“……”唐天德早年厮混乡野、乡司，桐柏山匪之后，他前往了一段时间的宅老爷，等到楚山置县后再重新投奔过来。

“……”唐天德微微一怔，他还真没有考虑到这里面的细微区别。

“岳海楼终究不可能将侧翼暴在天雄军与左骁胜军之前而攻襄城！”史轸说。

这时候数骑快从北面驰来，距离大堤数百步，看大堤外围警戒森严，停问：“我等乃上蔡信使，靖胜侯徐怀可在军前？”

而对将来的外城，也就是真正的新城如何建造，俞承珍也有设想，但一切都得徐怀最后定度。

徐怀现在主要军政事务，都会安排征询唐盘、徐心庵、王宪等都虞侯、行营诸参军事以及楚山、信两县主要官员的意见，一方面是集思广益，另一方面让心人员参与军政事务的决策中来，有利于众人的成长。

史琥策迎上去验明信使份，带到大堤这边来。

说节帅行侵夺民田？” [page]