徐怀言辞激烈，当初在襄与郑氏父针锋相对时就展无遗。

不过徐怀决定的事情，韩圭心里有些迟疑，但还是先脆应承下来。

楚山需要朝廷每年额外付六百万贯饷银以及六十万石粮，但朝廷现在拿不这笔钱粮，只能另辟蹊径……”

晋朝很快也废除侨置，将侨人的籍编所在郡县，当时称之为“土断”。

此外，在千汊浦大分区域围垸造田完成之后，又或者说中枢能全承担对楚山的钱粮付之后，所置侨县可以从楚山行营划归鄂州府。

徐怀很清楚事情最大的障碍，还是周鹤、纯年是不想看到他在楚山独掌军政大权的特例延伸到荆襄腹地。

不过，侨置设立后也现例如版图混、割裂地方、削弱地方财赋、加剧土侨对立矛盾以及侨民为大姓豪族把控等一系列问题。

郑怀忠同时还意识到，他倘若真能到荆南坐镇，徐怀此时所献侨置之策，有许多值得他借鉴的地方……(

这数日他在韩圭的协助下，将侨置的问题研究清楚，也与朱沆、胡楷、王番多次商议，知他逗留建邺期间，就将这事敲定，就需要妥协。

这次赏功议赏，徐怀所断功勋虽然略逊于葛伯奕、郑怀忠、韩时良三人，却也得授从三品云麾将军（武散官）、加越州刺史（虚衔）——对周鹤、纯年等人说话不客气，也算不上“不敬”。

当然，倘若鄂州府有余力于千汊浦招揽民围堤造田，能承诺每年提供五万亩以上的粮田，给楚山用于赏功及抚恤，以及从招附的民中挑选两千名青壮男丁补充楚山新兵之不足，楚山也可以完全不去手——而楚山安置到千汊浦的将卒家小，可以都编鄂州府册，甚至千汊浦所招揽的民，家小也都可以编鄂州府册，仅仅青壮男丁作为募卒编楚山行营效力。

徐怀昂然站在殿中，冷看着周鹤、纯年等人，说，

周鹤、纯年等人能居位，对历朝典故自是熟稔，见没办法用“拖”字诀敷衍徐怀，廷议时他们历数侨置弊端若悬河。

新皇诞生，其女虽说得建继帝幸，但周鹤、纯年等人对郑家的态度都现微妙转变，跟淮王府走得更近，令郑怀忠郑家往后未必一帆风顺。

郑怀忠这次也是难得站来赞同徐怀的主张。

西晋永嘉之后，诸胡南侵，肆中原，汉人纷纷渡江南下。

“至于楚山军撤守南之事，还请周相、相莫提，难不成二相这么快就忘了收复中原之志，要大越的千古罪臣？”

“徐怀你在建邺多留两日，周相与诸公定能商议一个妥当的办法来……”建继帝不希望看到淮南形势稍定，荆襄再闹什么幺蛾来，限定徐怀在京期间，政事堂拿确切可行之策来，而荆湖北路监司的意见，已不会再去考虑。

却是建继帝等了四五日，见没有动静，便直接在垂拱殿召集大臣廷议侨置之事。

接下来两天，除了韩圭与郑屠奔走有司，徐怀也亲自登门造访左相周鹤以及分署的参政知事纯年，但周鹤、纯年二人对侨置之事不置可否，只说滋事大，需要细细琢磨、商议，不能仓促决断。

徐怀跟韩圭说：“你拿我的名帖前去省院，找有司商榷侨置之事——此事非同小可，陛下要楚山与有司拿的条陈，再召大臣议决……”

“周相倘若能解决楚山的钱粮供给，在今年冬、敌军极可能再度组织攻势之前，保证楚山不现断粮断饷的危机，楚山不需要这个心思，”

原计划是先在朝中探一下风再抛侨置之事，韩圭没想到徐怀今日，就直接在建继帝将楚山目前最大的诉求抛了来。

在垂拱殿里，徐怀承诺千汊浦置县遥领，造垸围田所得田地，扣除投的钱粮，所有富余田地，无论是招募民，还是作为军功或抚恤授给将卒或将卒家小，都从御营司应给楚山的军资粮秣之中行抵扣——楚山不多贪一分；可遣吏员专司监之职。

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当时的晋室朝堂为了更好的统治南迁侨民，在侨民比较集中的地区设置了与侨人籍贯同名的州郡县及相应衙署，在招抚南下侨民及抵御北方胡虏南侵等方面发挥积极作用。

当时威震一时的北府兵，主要来源就是青徐等地的侨民。