不足三百万、国内又被地方割据势力行分割的大理国，基本上是没有抵挡之力的。

虽说工程要等到今年的汛季过去才能组织实施，但对唐白河域的地形勘测，年初就已经着手在实施。

“没有朝廷的授许，商团南下面临的局势，是要复杂、凶险得多，但也是箭在弦上，不得不发，”徐怀说，“至于制司这边，却无需太多的担忧——真要搞僵了，从此往后反而不用再去顾虑、权衡太多的东西了……”

到时候倘若不幸发生血冲突，徐怀都将一力承担所有责任。

武装商团除两千锐步骑外，还要编一千辎兵、夫保障后勤——时间特别，四千余匹骡都将从直接装船南下，不考虑到静江府后筹备，整个南下的武装商团规模绝对不小，甚至都可以说是一支小规模的征军队了。

下，与其担忧朝廷的反应，徐怀还不如多省些时间，考虑如何一步挖掘南、襄等地的发展潜力。

在发往三地的公函里，徐怀也说清楚情况急以及接应契丹残南下的重大意义，并在公函里声明三地倘若加以阻拦，武装商团将会奉行他的命令行闯关。

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因此，武装商团境之后，即便成为孤军，没有办法再回到广南西路境内，也并非不能接受的结果。

这次清查，制司除了对南府现有耕地行统计外，还对可开垦土地资源行了摸底——事实上南府可开垦的土地资源还有极大的潜力以待挖掘。

徐怀午时回到后宅，陪同王萱、柳琼儿二女用餐。

至于制司与朝廷的关系会因此变得更恶劣、割裂更为严重，徐怀也没有太在意。

倘若京襄注定只能一意孤行，他反而可以放开手脚，将京襄一步蕃镇化???????????????。

不建邺授不授权，徐怀都要求武装商团在十天之内就从发，先走路南下，直抵广南西路静江府——与荆南、荆北及广西三路监司涉的使者，也将在这两天就携带制司签发的公函，提前从发南下。

另一个关键原因，则是朝廷党朋攻诘之风泛滥，地方官员害怕被指责劳民伤财而宁可选择因循守旧，不敢有大作为。

而且两支孤军会合之后，最为心的目标也是要在泸之畔，为契丹残后续兵南下开拓一片立足的空间来，并非迎接契丹先遣兵撤回到大越境内。

接下来还要对围绕唐白河为心的堰堤、河渠以及路网系，行统一的规划，这也不是三五天就能完成的。(

这支兵沿路从荆北、荆南、广西借而行，自然是需要提前打一下招呼的。

接下来，无论是一步开垦南府的土地资源，还是改善现有耕地的溉条件，亦或为了改善唐白河的航行条件，形成以为中心的河运、陆运系，都有必要对唐河、白河行一次彻底的治理。

将奏章之事敲定，加盖章印之后，就派驿骑驰往建邺；筹建武装商团的事，也正式由王举、史珣以及史琥等人牵行，另外所需的人手，也都即刻派驿骑赶往各地调回。

唐白河发源于伏山、桐柏山，雨季势极大，动辄泛滥成灾，然而大越立朝一百五十余年以来，地方官府竟然没有对唐白河行过一次彻底的治理，也是历朝所罕见。

造成这一事实的原因，徐怀也与史轸等人行过分析，这还是要归结到大越立朝以来对士臣以及士绅阶层的优待以及地方冶政的因循守旧。

南府盘踞伏山与桐柏山环抱之中的整个南盆地，唐白河从中贯穿过，可开发的耕地资源，要比山多地狭的洛盆地多得多，但南府所辖十五县在册民田六百万亩、屯田一百五十万亩，并不比河洛多多少。

没有朝廷的授权，武装商团行大理国，将是一支远行万里的孤军，但这不会比从洮源南下的契丹先遣兵更凶险。

而一旦大理国被赤扈人征服，大越又要在西南边境投多少力量行防御？ [page]

一方面大越不立田制，不抑兼并，使得地方士绅得以大规模兼并贫民田地，导致地方税源大减，财力不足，致使州县缺乏大规模兴修利的能力。

一方面士绅阶层大肆侵占湖、河滩行开垦。州县不敢，或因为利益纠缠的缘故，不愿行彻底的清理，这就导致大型利工程，因为大片的河滩、湖地带早就被地方士绅侵占而无法行统一的规划。

或者说到时候大越还有没有能力，在西南边境新组建一支十万人众以上的防御兵？

得知奏章已经遣驿骑送往建邺，王萱禁不住担忧的问：“倘若陛下决不允，情况可能要比想象中来得复杂啊！”