这些已经被甄别完毕的宁夏俘虏，黄琼让张迁将其组织起来，迁往怀远州附近开挖渠。将黄河，引灵州周边地带。在黄琼看来，就守在黄河的边上。去年宁夏府旱情如此之重，就是因为以往的利设施无人维修，早已经淤积失去了作用，使得大片土地只能靠天吃饭。

大批参与叛，被俘后被关押的党项青壮年被释放，很快便稳定了除了平夏之外，其余党项人的情绪。而张迁则派大批人手，为那些家中男丁战死之后，无依无靠的孤儿寡妇行婚。将其或是许给之前未能娶妻的党项青年，或是将其许给过去娶不起妻的汉人。

对于张迁来说，这数千平夏的俘虏，每日消耗的粮，就成了他最为沉重的负担。不仅如此，在这次叛之中，几乎失去了所有青壮劳力的平夏，现在几乎没有自我生存的能力。他这个知府，为了避免这些人大批的饿死，引起其他族兔死狐悲，或是再一次引发叛。

来宁夏不到一个月，原本对黄琼还有些不服气的张迁，对这位英王已经彻底的心服了。嘴上虽说什么都没有说，可实际上在心里，却对这位英王已经死心塌地。而对于张迁有些别扭的心思，早已经察觉的黄琼，也只是一笑了之。这个家伙，最后剩下的也不过只有嘴罢了。

不仅允许党项人读书、参加府试，还鼓励党项人与汉人通婚。并发布文告，一旦党项人与汉人通婚，不论男娶女嫁一律给予汉籍。对党项商人，不仅免除了之前杂税，给予汉人商一样待遇。甚至还给予一定的资助，鼓励他们走宁夏府。鼓励党项人，从游牧转为农耕。

其实这个想法，张迁之前也曾有过。只是苦于手中可动用的劳力不足，他才一直迟迟没有动手。如今英王将平夏的俘虏，都给了他，倒是让他有了一定的人手。张迁一方面抓时间开工，准备在冬天到来的时候，至少先将淤积的渠给疏通开来，以保证明年的耕。

鼎立支持之下，废除了之前一些专门针对党项人的歧视定制。原本专门为党项人制定的一些苛捐杂税，也通通的取消。

规定，党项人开荒免除五年的捐税。而在张迁的协调之下，被抓获的党项叛匪之中，确实没有重罪的普通非平夏的党项人，每家在罚了而已一匹或是三只羊，或是五斗粮之后，全被释放。唯一没有变的，只有对党项人养的规定，在军中将领持之下没有取消。

可以说，张迁从上任开始，便可以大展拳脚，几乎没有受到任何的制约。也算是官多年，曾经在京兆尹任上，差一被时不时指手画脚的前太，给搞得快要疯掉的他。自从士及第以来，还是第一次觉到这个官，的如此顺畅。第一次，一切都可以照自己想法行事。

只有平夏，以及被俘此时就关押在军营之中，各人、族长、蕃官怎么置，因为需要黄琼最后定夺，所以张迁一直都没有拿置办法。而无论张迁怎么请示，貌似在等待什么的黄琼，一直都没有吐。相对于稳如泰山的黄琼，反倒是张迁这个宁夏知府很焦急。

张迁将固原郡王府的田地，以及原本属于党项各人田地，了一个平均分。所有娶妻的汉人，或是党项人一律分给五十亩地。由官府负责借贷给一笔钱财和耕，供起修建房屋。张迁到任之后一系列手段，在雷厉风行的推展开后，很快便稳定了大分党项人的人心。

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至于新渠，张迁还是打算明年再说。因为对于张迁这当过知府的人来说，他很清楚开挖新河渠不是一朝一夕便能够到的。他手中缺少相对应的人才，下能将旧渠疏通好了，就已经不错了。对于张迁的想法，认为这是他作为知府权利的黄琼，倒也太多的涉。

同时，怀远州到灵州之间河密布，现在却还是一片荒原。守着这么优秀的利条件，居然只有少数的土地被开垦，这无疑是极大的浪费。黄河百害、唯一利，可下本应该是富比江南的河平原，居然大分地区都还是无人耕的荒原，这就是黄琼所不能接受得了。

唯一的涉，就是从工都司给他调了一名主事，担任宁夏府的同知。至于其他的事情，只要大政方针定了，黄琼几乎从来都不怎么涉。而有黄琼这个陕西、陇右制置大使，监国亲王坐镇宁夏府，陇右安抚使司衙门，对宁夏府是要钱给钱，要粮给粮，从来不敢稍有懈怠。

每日都要拿大批粮赈济，对于他来说负担更重。被沉重的负担，压得几乎过不过来气的张迁，面对黄琼迟迟不拿理意见，也只能四借贷粮，以养活那些人。好在一个月之后，黄琼将平夏的所有俘虏都给了他。不过，不是移给他释放的，而是另有所用。