这个制度一旦实施，红教再想向白教佛光普照之地，渗透来可就很难了。想想，每一旗都有自己派的总僧人事务的噶，红教想要渗透来，还能有这个机会吗？自己又岂会给他们传播他们邪说的机会？至于吐蕃腹地还是一盘散沙的情况之下，自己机会却是大大的。

想到这里，二位活佛不约而同的站起来，宣一声佛号：“朝廷与太殿下，如此心怀慈悲，为吐蕃诸族着想，老僧等自然激不尽。回去之后必定下令所属寺庙日日在佛前，为朝廷为太殿下诵经祈福，以求佛祖保佑我大齐国事兴隆，更保佑太殿下龙康健。”

黄琼这番话说罢，在座的三族长与人，都陷了沉思。你看看我，我看看你，谁都没有说话。至于那两位活佛，则是对于黄琼的整个思路冒金光。下吐蕃的僧人，虽说地位相当，但更多的财富与地位，来自于对那些信仰虔诚隶主的赠与，本还没有太多权利。

这无疑，又让他们获得了更的权势与地位，更有利于他们传教与发展信徒。而信徒发展越多，自己的影响力也就越大。只要让自己寺庙，遍布每一个吐蕃人所在的地区，获得更多旗噶的支持，那么自己便可以在接下来争斗中稳占上风，对方就是存在又能怎么样？

黄琼是什么人？这二位一张，便知他们虽说并未看透自己真实的用意，却是明了这制度对他们大力弘扬佛法只有好，没有任何的坏。尤其是一向在青塘吐蕃诸传教的白教，更是看来了，这制度对于他们来说，远比还未受到大齐控制的吐蕃腹地的红教有利。

“脱思麻，要面临唐古拉大雪山，以及颜喀拉雪山南面、西面诸族的攻击。阿柴，要面对黄回纥的不断扰。建立盟旗，可以把你们分散的力量相对集中起来，足以应对其他族的攻击。同时也可以解决你们各自因为牧场，以及土地动不动便相互厮杀的内杠。”

“谁若是有什么不同意见，也可以提来。当然，寡人也不是要求你们现在便答应朝廷会给你们一定时日考虑的。毕竟朝廷派人手去勘察你们的辖区，以便给你们划分旗地也需要时日的。寡人认为，青海一地足够富饶，也足够宽大。足以容纳你们这些族同时生存下去。”

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“你们的利益和爵位，朝廷不仅要保护，还要给你们更的俸禄与爵位。你们在自己的旗地上，各自耕青稞，放牧羊也完全可以不用相互打搅。有什么事情，大家都在一个盟内，也可以上报盟主统一协调解决吗。实在不行，也可以上奏朝廷，由朝廷给予相应的理。”

“我大齐朝在一天就永远免除，喇嘛旗的一切赋税与差役。喇嘛旗与地方旗平级，双方不得预地方旗务。喇嘛旗所属的土地，以及土地上的一切财产，都属于活佛所驻跸之各寺庙。喇嘛旗不对地方任何盟负责，一切事务均由西京礼直属理，朝廷同样颁发给印信。”

“至于其他诸旗，朝廷将照其对朝廷贡献的大小，分别赐予贵族镇国郡公、辅国郡公，辅国将军、奉国将军，以及骁骑尉、云骑尉等世袭爵位，并颁发世袭罔替的丹书铁劵，并给予一定钱帛的俸禄。如果今后对朝廷有特殊，或是重大贡献的，朝廷将不吝赐予郡王爵位。”

“寡人以为，设置盟旗制度，总比你们如今各自为政要好的多。你们原本的权限没有减少，得到助力却是大大增加了，而且权利也没有减少。应对黄回纥与其他吐蕃诸的时候，也不用各自为战。一旦战败，只能沦为隶。放心，朝廷在设置盟旗的时候，会替你们考虑的。”

话音落下，黄琼看了看在座的这些听完自己这番话之后，脸各异的族长与人，又抛了一个就连两位活佛都有些坐不住的话：“至于两位活佛，则在其驻跸寺庙周边设置直属喇嘛旗。对于喇嘛旗，朝廷有特殊的待遇。旗下百姓有纳税和徭役供养活佛的义务。”

寺庙虽说也占据了大量的土地，但是没有任何的权势。只是靠的，还是自的影响力。远还无法与几百年之后，政教合一的地位相比。如今大齐朝的这位太，不仅授予了他们向所驻跸地区派遣噶官权利，还答应让他们设置各自所直属的旗，等于让自己有了自己的曲。

说罢这些之后，多少有些燥的黄琼，端起茶碗喝一了一之后。才抬起对着这些族人：“这盟旗制度，是朝廷考虑到你们的特殊需要，专门研究决定的。即可以使得你们免于相互因为牧场争斗，损耗各的元气。也考虑到脱思麻、阿柴两平日的自卫。”

要责任是协调理盟内各事务，整理本盟诸旗丁数量，尤其是牧场的纷争。荒年协同其余未受灾的诸旗救济，或是向朝廷申请救济。”