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可是，所谓“行政机构”实际上包括哪些人员，我们很难订定。一个政治团需要许多不同的官吏。我们当然不能把一切经由选举或拈阄产生而供职的人员全都称为“行政人员”。第一，例如祭司，他们的职责就异于行政人员。其它，例如剧团经理1和传达员也不能算是行政人员。被选举为国的外使节亦然。一般公职可分为三类。

，所代表的分一可以是各个族，二

；由谁来选举；选举怎样施行。我们须先行说明每一问题有哪几办法，然后凭以论定每一政所采用的行政机构应该怎样组成。

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042政治学

2为例，也是由选举产生的，许多城设置这官吏负责分公民的粮。

经济人员，可以粮理员谷会计官

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也可以是贵要阶级和平民阶级两个分。依上文，这里是指后一类的区分。希腊城的公民大会都由全公民参加议事，这里以及卷六章三1318a118，提及的代表制度为古代政治史上重要材料参看剑桥古代史［aridge

章十五接着，我们就该研究［行政机能这一要素所寄托的］执政人员和机构。在各政中，这个分也像议事分那样，可以有若不同安排。凡行政机构的1数目、2职司以及3任期2都有各差异。任期，在有些城中为六个月；有些城则较短；另一些为一年；又另一些则更长。我们不仅应该对任期的久暂一一比较其得失，还应当考察执政任期的通例究竟以终职或若年的长期服务为相宜，还是以较短的任期为相宜；如果说以较短任期为相宜，朗又须考察同一个人可否继续速任，还是各人只许受任一次。

又，1323a6以议事预审会为寡政的组织，“法律监护会”

一行政人员各各在某职司范围以内，负责指挥并理全公民例如一位将军在战场就指挥全公民所组成的军队，或一分公民例如妇女或儿童监护官各自指导他所的妇孺。

关于城政的最要素，即议事机能1，我们的结论就是这些。

政治学142

另

二

1“各分［选］的代表”

1以议事机能为政最权力所寄托的论已见卷二章六1264b335、卷三章十一、1282a2329。

2平民倘使占极大优势而贵要阶级又不愿屈从平民，便会引起扰，所以亚氏以谋得两方势力平衡为要图。参看章十一1296a16、卷六章四1319b1、卷七章四1326a31。

history］，卷六73页。

为贵族政的组织，不同于此节以两者同属寡制。

三属吏或皂隶接受差遣，从事公务，在较富庶的城，这

3议事预审会另见下文129b30和卷六章八132b16。

1剧团经理即“合唱队领导”

一有所差异而应该研究的是4任用行政人员的方法；这里有三个要考察的问题谁可以有被选举权谁可以受任

2关于行政机构的研究，上章1298a13举三题，本章此节举四题，增“任期”一题。但此题在本章只1294a34b10间稍示端倪；卷五章八1308a1317略一涉及；卷六章八重论行政机构时亦未详“任期”这一论题参看苏校二版1343法；纽校15147、3253。

，由各族逐年番选举族内各富室中著名人担任，节日戏剧表演费用甚，就由这些领导人捐输或筹集参看雅典政制章五十六。

担任着议事机能。倘使所采取的为末一方策，即在实施这方策时，要应用相反于共和政所习用的方法：让平民群众的最权力限于否决各个案件；至于他们所可决的事项或任何倡议则仍须轻由执政机构加以审。共和政所习用的方法恰正与此相反。少数［执政人员］掌握着否决权，而没有可决权，他们有什么倡议，不能径自施行，必须由多数［平民群众］裁决。

或至少要规定其决议和执政者的措施不相抵；或使全公民在集会中的发言以咨询质的为限，而行政人员的团却在实际上