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肆章十四至十六：各政对议事、行政、审判三机能应该各有与之相适应的机构

述及古来军队成分的变迁对于希腊政发展的影响。

章六寡政的变革常常起因于政府待群众，或统治集团的内倾轧。有时社会财富增，有任官资格的人数日增，统治集团的组成既已变更，跟着也就发生政的变更。

章二从三方面分别叙述变革的一般原因：1一般的心理状态，2革命者的企图，以及3事变发生的动机。

章十六审判机构，即法，依案件质和审判程序而为区别，分列八类。

章九继续叙述保全各政的方法：执政人员当忠忱而有才德，并守法不苟。任何政都应当求得大多数公民的拥护，才能稳定。一切措施都不可趋于极端，惟有中庸之始能持久。教育人民使其生活思想和日常行为符合于宪法要旨；世人对于公民教育往往疏忽，极端平民政尤其轻率，鼓励“随心所”的自由。

贰章五至十二：各政发生变革的各别原因及其相应的救治方法

政治活动家每每竞求扩大群众权力以取媚平民，于是平民政由温和的旧类型，转变而为近代的极端类型了。

章五平民政常常因群众领袖所持侵害富室的政策而引起变革，或激成富室的反动，或群众领袖乘机而自立为僭主。

命。革命活动多采用暴力和欺诈。

构成议事机能的方式，1全公民合议一切事情，2分公民合议一切事情，3全公民合议分事情而分公民合议另一些事情，相应地成为，一平民，二寡和贵族，三共和方式。在实施时，三方式又可以各有若不同安排以适应各类型政的各个品。

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章十四城都有议事、行政、审判司法三机能。

卷五政变和革命

平民主义者以自由分数量论平等，寡主义者以财产数额论平等，各有所偏，都不能免于内讧，但平民政常常较寡政为稳定。

章七在贵族政中，如果统治集团的门过于狭隘，常常引致内讧和变革。

还应该禁绝官吏的贪污。

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贵族政常因小节而酿成大祸；共和政也常常积渐而归败坏。

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一切政都可能被外寇所倾覆，或因外患而引起内变。

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章三分析发革命的动机为两类，叙述十一事例。

章八平民、寡、贵族、共和政所由维持和保全的方法：整饬法纪，防微杜渐；讲求忠信，协和全；时常警惕寇敌，团结人民；慎重名位，

章十五就行政机构而言，各职司的类为数或多或少，权限或轻或重，任期或长或短，授任方式或为选举或为拈阄，各有若不同方式，各政应当各自选择与其建国宗旨相符合的安排。

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平民政应顾全富室，寡政应济助贫。

壹章一至四：变革的一般原因

赏罚有节，注意内不逞之徒，伺察社会，勿让某一分过度兴旺。

章十君主一长政王制和僭政的变革和保全：凌辱、恐惧、鄙薄、野心都可激起人们推翻君主。僭政的倾覆或因遭受敌攻击，或由本国的内。僭主专务私利，甚于寡和平民政的劣，往往被民众所仇恨、所厌弃。王制和贵族政相似，目的在领导社会发展，监护各分的利益，所

章一一般城都以一偏的正义与平等观念作为建政原则；内持有相异观念的各分党派就企图推翻这政权，这是引起政变和革命的一般原因。政变有时把旧政完全颠覆，有时只作某些局改革。

组织法有三重要方式，各政也各有与之最相符合的安排。

章四事变常常由于微小的疏忽，而贻大的后患，私人的琐事往往牵动了大局。在一以内，1或某些职司权力过重，或某些分过度兴旺，或2贫富两都盛，旗鼓相当而无中产阶级为之缓冲，终必爆发政变或革

贵族和共和政本来都是混合政，要是所混合的丧失平衡，都将导致内讧。