这也是观念转换的问题。【】在中国宪法教程中，着重在观念上对人们

进行分解、引导，从而使宪法观念在中国社会中建立起来。

还有，那就是法律与政策之间的关系问题。传统认为，政策比法律更重

要，政策决定法律，法律要服从政策，即政策大于法律，高于法律。这些年

来这种错误观点有所克服，但在法律传统教育中，有时还会产生片面强调政

策的重要性，贬低法律在国家生活中的地位。

在市场经济条件下，法律是“保驾护航”，因此，在新的形势下，树立

“法大于一切，高于一切”的思想，是时代的要求。

当然，执政党的政策在国家统治生活中，起着重要作用，有时甚至居于

主导地位。我国的**是领导核心，是执政党，党的领导作用主要是通过

路线、方针、政策来实现的，党的政策对国家的各项工作起着指导作用。但

是，法律对政策也起着制约作用，党的政策必须符合国家的法律规定，法律

也应该成为政策的依据，政策是法律精神的体现和运用。

1982年党的十二大通过的党章首先确立了“党必须在宪法和法律范围内

活动”的原则。

宪法第五条规定：

“一切国家机关和武装力量，各政党和各社会团体、各企事业组织都必

须遵守宪法和法律，一切违反宪法和法律的行为，必须予以追究。”

“任何组织或者个人都不得超过宪法和法律的特权。”

这些规定明确地告诉我们：法大于一切，法高于一切。

中国宪法教程将根本**的条条目目阐释成让人一看即懂的道理，

让我们一下子能明白许多道理，包括观念转换即“换脑筋”，也将宪法的精

髓充分地作了展示。

所以，无论是法律专业的学生还是法律爱好者，无论是初涉人世的青年

还是广大公民，学法用法应从宪法开始。中国宪法教程就是我们首选的

一本参考书。从根本出发，就能逐步地走向法律的世界中，从而具备起码的

法律知识和法律使用能力。

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1.公民的权利和义务作为公民，当了解自己拥有哪些权利，需要履

行哪些义务。

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法大于一切，高于一切。

只有完备的法制，才能使市场经济有效地运行和发展。

社会契约论

作者：法卢梭

成书时间：1762年

类别：政治

版本推荐：红旗出版社版

书海领航

卢梭17121778是18世纪法国启蒙运动杰出的政治思想家、文学家。

他的才思文藻风靡了当时的整个欧洲，并为后人留下了一系列划时代的巨

著。他的艺术与科学谈获法国第戎奖，使他荣获欧洲哲学大师称号。他

的文学名著新爱洛漪丝在世界文学史上有着很高地位，使他跻身于启蒙

时期著名文学家的行列。社会契约论又译作民约论是他最为杰出的

代表作之一，被誉为“人类解放的第一个呼声，世界大革命的第一个煽动者”。

卢梭出生于日内瓦一个家道中落的钟表匠家庭，自幼丧母，16岁离家外

出流浪。在法国巴黎，他受一位教士“没有女人相助什么都办不成”的点拨，

一生事业都得异性帮助。这些法国上流社会的贵妇人，爱慕他的才华，供应

他舒适的生活，给他介绍所需要认识的人。卢梭最喜爱的女人却是一个不识

字的女仆，他们断断续续一起生活直到女仆去逝。他们生下5个孩子，卢梭

把他们全部遗弃在孤儿院。官方的迫害和严重的疾病导致他脾气暴躁和高度

神经质。他和与他齐名的作家伏尔泰各走极端。终于从两个人的私争发展为

公开的抨击。伏尔泰在一本不具名的小册子里攻击卢梭是

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